1、辛亥革命以后，袁世凯就任"临时大总统"之职，后又成为正式大总统。当时，为了巩固国内政局稳定，发展民族经济，也为"制宪"和"称帝"作准备，于是毅然决定在全国"统一币制"。1912年4月袁世凯出任大总统。北洋政府鉴于当时铸币、纸币十分复杂，流通的中外货币在百种以上，规格不一，流通混乱，折算繁琐，民众积怨，同时也想借助货币改制以解决军费问题，便决定铸发国币
2、民国三年(1914年)，北洋军阀政府正式铸造袁世凯头像银币，俗称“袁大头”。“袁大头”由天津造币厂首先开铸，其后南京、广东、武昌、甘肃等地的造币分厂陆续铸造。“袁大头”为民国的通行货币。